加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)※

習(xí)近平

今天，中央政治局進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。安排這次集體學(xué)習(xí)，目的是分析我國(guó)基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，了解國(guó)外加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的主要做法，探討加快推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的措施。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。黨和國(guó)家歷來(lái)重視基礎(chǔ)研究工作。新中國(guó)成立后，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”號(hào)召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、人工合成牛胰島素、多復(fù)變函數(shù)論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎(chǔ)研究成果。改革開(kāi)放后，我國(guó)迎來(lái)“科學(xué)的春天”，先后實(shí)施“863計(jì)劃”、“攀登計(jì)劃”、“973計(jì)劃”，基礎(chǔ)研究整體研究實(shí)力和學(xué)術(shù)水平顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移。應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍h的二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵(lì)自由探索，作出戰(zhàn)略部署，要切實(shí)落實(shí)到位。

2021年5月28日，中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李響/攝

第一，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。

要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問(wèn)題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問(wèn)題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。要把握科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目可行性論證和遴選評(píng)估，充分尊重科學(xué)家意見(jiàn)，把握大趨勢(shì)、下好“先手棋”。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。

第二，深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來(lái)越高，制度保障和政策引導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來(lái)越大。我國(guó)支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細(xì)化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。

要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，通過(guò)稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入，提升國(guó)家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。要優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究支持體系，完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審和決策機(jī)制，實(shí)施差異化分類管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議，組織開(kāi)展面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)自由探索式研究和非共識(shí)創(chuàng)新研究。要處理好新型舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，健全同基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期相匹配的科技評(píng)價(jià)激勵(lì)、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。提高基礎(chǔ)研究投入是大趨勢(shì)，同時(shí)要考慮國(guó)家財(cái)力，保持合理投入強(qiáng)度，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程績(jī)效評(píng)估，確保“好鋼用在刀刃上”。

第三，建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺(tái)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)基礎(chǔ)研究存在題目從國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設(shè)備從國(guó)外進(jìn)口、取得成果后再花錢到國(guó)外期刊和平臺(tái)上發(fā)表的“兩頭在外”問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)著力打造世界一流科技期刊、建成一批大國(guó)重器，基礎(chǔ)研究支撐平臺(tái)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是從根本上破解“兩頭在外”問(wèn)題還任重道遠(yuǎn)。

我們要協(xié)同構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善全生命周期管理，全面提升開(kāi)放共享水平和運(yùn)行效率。要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提升國(guó)產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)用我國(guó)自主的研究平臺(tái)、儀器設(shè)備來(lái)解決重大基礎(chǔ)研究問(wèn)題。要加快培育世界一流科技期刊，建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)起高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)重大基礎(chǔ)研究成果率先在我國(guó)期刊、平臺(tái)上發(fā)表和開(kāi)發(fā)利用。

2023年7月5日至7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察。這是5日下午，習(xí)近平在蘇州工業(yè)園區(qū)考察。 新華社記者 鞠鵬/攝

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化人才體制機(jī)制改革，取得顯著成效，但基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍仍有明顯短板。必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)。

要加大各類人才計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要明確“破四唯”后怎么“立”的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期支持機(jī)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督與誠(chéng)信教育相結(jié)合，縱深推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。要堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，深入實(shí)施 “中學(xué)生英才計(jì)劃”、“強(qiáng)基計(jì)劃”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。

2023年4月10日至13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察。這是12日下午，習(xí)近平在廣汽研究院向職工們揮手致意。 新華社記者 鞠鵬/攝

第五，廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)研究國(guó)際合作。當(dāng)前，國(guó)際科技合作面臨少數(shù)國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義的沖擊和挑戰(zhàn)。人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國(guó)際合作和開(kāi)放共享，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以成為獨(dú)立的創(chuàng)新中心或獨(dú)享創(chuàng)新成果。我國(guó)要堅(jiān)持以更加開(kāi)放的思維和舉措擴(kuò)大基礎(chǔ)研究等國(guó)際交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

我們要構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，牽頭實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問(wèn)題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國(guó)際對(duì)接，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架。我們要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，努力增進(jìn)國(guó)際科技界開(kāi)放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)，并有效維護(hù)我國(guó)的科技安全利益。

第六，塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)。開(kāi)展基礎(chǔ)研究既需要物質(zhì)保障，更需要精神激勵(lì)。我國(guó)幾代科技工作者通過(guò)接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時(shí)代北斗精神等，共同塑造了中國(guó)特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動(dòng)力。

要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎(chǔ)研究等科技領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡，教育引導(dǎo)廣大科技工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國(guó)、心系人民的光榮傳統(tǒng)，把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上，把科研成果應(yīng)用在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)中。要加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，線上線下多渠道傳播科學(xué)知識(shí)、展示科技成就，樹(shù)立熱愛(ài)科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。要切實(shí)推進(jìn)科教融匯，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。

各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)科技知識(shí)、發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，主動(dòng)靠前為科技工作者排憂解難、松綁減負(fù)、加油鼓勁，把黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

※這是習(xí)近平總書(shū)記2023年2月21日在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。