十四屆全國人大二次會議在京開幕

習近平王滬寧蔡奇丁薛祥李希韓正等在主席臺就座

李強作政府工作報告 趙樂際主持大會

聽取關于國務院組織法修訂草案的說明等

新華社北京3月5日電 第十四屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領導人習近平、李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等出席大會。新華社記者 李學仁 攝

人民大會堂大禮堂氣氛隆重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主席團常務主席、執(zhí)行主席趙樂際主持大會。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾、劉奇在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習近平、李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正和大會主席團成員在主席臺就座。

十四屆全國人大二次會議應出席代表2956人。5日上午的會議，出席2872人，缺席84人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，趙樂際宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會議議程，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務。

李強在報告中指出，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，高質量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

李強在報告中指出，一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作：一是加大宏觀調控力度，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉；二是依靠創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能；三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強化生態(tài)環(huán)境保護治理，加快發(fā)展方式綠色轉型；五是著力抓好民生保障，推進社會事業(yè)發(fā)展；六是全面加強政府建設，大力提升治理效能。

李強在報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托。

李強在報告中指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

李強在報告中指出，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。完成今年發(fā)展目標任務，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，集中精力推動高質量發(fā)展。要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，推動高質量發(fā)展取得新的更大成效。

李強在報告中提出，黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實做好各項工作：大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力；深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐；著力擴大國內需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)；堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動力；擴大高水平對外開放，促進互利共贏；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險；堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興；推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局；加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展；切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。

報告中，李強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發(fā)展和兩岸關系，以及我國外交政策等作了闡述。

根據(jù)會議議程，大會審查國務院關于2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、國務院關于2023年中央和地方預算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預算草案的報告及2024年中央和地方預算草案。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李鴻忠作關于國務院組織法修訂草案的說明。

關于國務院組織法修訂草案的說明指出，國務院組織法是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律，對于保障國務院依憲依法履行職責發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進黨和國家機構改革進程，黨和國家機構職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系不斷取得新進展新成效。為了適應新形勢新任務新要求，有必要在認真總結實踐經(jīng)驗基礎上修改國務院組織法，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持黨的全面領導等重要內容載入國務院組織法，將深化黨和國家機構改革的精神和成果通過法律規(guī)定予以體現(xiàn)。修改國務院組織法是新時代國務院堅持黨的全面領導、全面加強政府自身建設的必然要求，是國務院堅持以人民為中心、堅持全心全意為人民服務根本宗旨的制度保障，是新時代全面貫徹實施憲法、全面建設法治政府的重要方面，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。國務院組織法修訂草案共20條，主要修改內容包括：增加國務院性質地位的規(guī)定，明確國務院工作的指導思想，完善國務院職權的表述，完善國務院組成人員相關規(guī)定，完善國務院機構及其職權相關規(guī)定，健全國務院會議制度，增加國務院依法全面正確履行職能的制度措施。

在主席臺就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉國中、李干杰、李書磊、何衛(wèi)東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、吳政隆、諶貽琴、張軍、應勇、胡春華、沈躍躍、王勇、周強、帕巴拉·格列朗杰、何厚鏵、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、高云龍、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震，以及中央軍委委員劉振立、張升民等。

香港特別行政區(qū)行政長官李家超、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十四屆二次會議的政協(xié)委員列席大會。

中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位和武警部隊、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會。